来源：金砖智库   时间：2023年5月6日

2023年2月17日，由世界金融论坛WFF主办、金砖智库CBGG和清华大学中国经济思想与实践研究院ACCEPT学术支持的当前国际国内经济形势学术研讨会暨世界金融论坛2023北京峰会在北京金融街举办。世界金融论坛和金砖智库学术成员、财政部中国财政科学研究院原院长贾康在会上做主旨发言。

贾康认为，总体上，2023年经济态势演变的大概率是一季度指标最基本的增长速度应该明显复原，二季度数据则可以非常好看。如果说2022年我们经济增速是3%，今年最大的可能性要比所有国际机构预计得更乐观一点（现在摩根士丹利是预测为5.7%），我们可看到6%以上。如果去年3%，今年6%，两年复合增长率也只有4.5%多一点，这不是合理区间。

贾康表示，真正达到中国现代化“新的两步走”，十五年年均增速要求差不多要5%，而且“十四五”速度重心应该最高，所以应该乘势在二季度数据非常好看以后，进一步提振市场信心，改善市场预期，争取三、四季度继续往上走，迎来新的发展局面，明后两年，力争把“十四五”可比的增长率抬到年均5.5%-6%区间。

贾康表示，后疫情时代，打开新局面，提振市场信心，改善市场预期，信心恢复是关键。如果从数字平台公司完成整改这边真正打开局面，鼓励他们提振信心，加入国际竞争继续创业创新发展，那么我们也还得加力追赶一段，因为这两年明显被人家甩下了一大段。

贾康谈到，中央又非常明确地强调坚持两个毫不动摇，对关于毫不动摇的错误观点要求“亮明态度，毫不含糊”。关于民营企业，大家都知道，不是光看你宣传上怎么讲，是看你实际落实中央方针之中，对大家关心的事儿有没有交代。如果我们能落实好中央的精神，那么对于提振民营企业信心以及改善他们预期，是有重要意义和作用的。期待中央大政方针真正能在我国实践当中落实贯彻。

以下为贾康老师在当前国际国内经济形势学术研讨会暨世界金融论坛2023北京峰会上的主要发言内容。

提振市场信心，改善市场预期，信心恢复是关键

文 | 贾康

人类历史上说，“大疫不过三年”，这次三年时间过后，形势有巨大的变化。去年11月，我国防控政策有重大的优化调整之后，应该说也就一个多月，不到两个月，在春节长假之前，国内各个地方有先有后基本扛过了疫情的高压力期，到了春节长假中，我看网上有人说，大家都不谈奥密克戎了。总体上，今年态势演变的大概率，一季度指标方面最基本的增长速度应该明显复原，二季度数据则可以非常好看。为什么？去年只有0.4%，基数甚低。过去已经有经验：2020年疫情发生，年度增速2.3%，2021年的同比指标一下到了8.1%，前段时间按照国际惯例又调整变成8.4%，但是真正可比的，是两年复合增长率，原来5.2%，现在5.3%。如果说2022年我们是3%，今年我认为最大的可能性要比所有国际机构预计得更乐观一点（现在摩根士丹利是预测为5.7%），我们可看到6%以上。如果去年3%，今年6%，两年复合增长率也只有4.5%多一点，这不是合理区间。真正达到现代化“新的两步走”，十五年年均要求差不多要5%，而且“十四五”速度重心应该最高，所以我们应该乘势在二季度数据非常好看以后，进一步提振市场信心，改善市场预期，争取三、四季度继续往上走，迎来新的发展局面，明后两年，力争把“十四五”可比的增长率抬到年均5.5%-6%区间。

对于打开新局面，信心的恢复非常重要。展望、出路和政策可跟着提振信心、改善预期来讨论。在我国的成长性客观因素支撑下，主观因素也要抓住。中央已有的非常好的指导方针，怎么落实？发展是硬道理，这个要抓好，一定要抓实事。比如怎么样使数字平台完成整改？中央说了一年多了，怎么样叫完成？肯定不能企业自己宣布完成，一定是管理部门要赶快拿出让社会觉得有基本交代的可信服的说法。前面的大背景是二十大精神，非常好的要求是打造“高水平社会主义市场经济体制”，改革要攻坚克难。上海自贸区开始提出的高标准法治化营商环境，是企业负面清单、政府正面清单和责任清单，合乎逻辑的要求是政府所有行为在事前、事中、事后，都要有绩效考评，配之以问责制——这么好的原则怎么贯彻落实？这些要和企业如何更好发掘潜力等作为一个系统工程联系在一起的。如果从数字平台公司完成整改这边真正打开局面，鼓励他们提振信心，加入国际竞争继续创业创新发展，那么我们也还得加力追赶一段，因为这两年明显被人家甩下了一大段。还有，中央说的一批绿灯项目，那不是一个两个，“一批”总得有点规模的感觉。现在这一两年，“只闻楼梯响，不见人下来”。

中央非常明确地强调坚持两个毫不动摇，对关于毫不动摇的错误观点要求“亮明态度，毫不含糊”。2018年11月1日总书记亲自主持的座谈会上，已批驳了三论：民营企业离场论，新的公私合营论，直接控制论；但最近中央精神出来以后，又有新东西冒头了，出现“工具非合法论”，是讲民营企业的重要性非常明显，但是民营企业这种重要性是工具意义的，而不是合法性意义的。网上有人堂而皇之这么说，但对这种说法却不删帖。这种社会氛围里面，怎么消除民营企业的顾虑？需要抓点实事。关于民营企业，大家都知道，不是光看你宣传上怎么讲，是看你实际落实中央方针之中，对大家关心的事儿有没有交代。中央在2016年以后注意到这个事情以后，有一系列的文件，要求保护产权，弘扬企业家精神，纠正侵犯企业产权的错案冤案，主要指的就是民营企业。张文中的物美案子彻底翻了，真不容易，物美现在还在努力创业创新。前面各位嘉宾说要抓落实，要落实好中央精神，这非常重要。类似对企业家的这种事情，如果我们能落实好中央的精神，那么对于提振民营企业信心以及改善他们预期，是有重要意义和作用的。期待中央大政方针真正能在我国实践当中落实贯彻。谢谢！